在中国男篮客场对阵日本男篮的世预赛中，一次充满争议的判罚引爆了舆论。赛后，中国篮协是否会就此向FIBA（国际篮联）提出正式申诉，成为了外界关注的焦点。与此同时，有消息称日本篮协已率先向FIBA提出申诉，中国队反而面临被处罚的风险。在沸沸扬扬的讨论中不难发现，舆论场上对于“挑战”、“申诉”、“上诉”等术语的使用存在混淆，甚至有人援引2021年中国篮协针对某次纪律处罚的申诉案例来进行类比。

本文不涉及具体裁判的讨论，仅仅根据FIBA的相关规则，针对程序性问题予以梳理，厘清挑战、上诉、申诉等术语所对应的程序性规定，以便能够开展更高效、准确的讨论。本文为规则性梳理，不足之处还请指正。

一、区分“赛场判罚”与“纪律处罚”

图中引用案例为纪律处罚决定，通常由FIBA的相关职能机构在比赛赛场之外于事件发生之后作出。然而，此次比赛引起热议的则是具体的裁判个人在比赛赛场之内当场作出的一系列判罚。因此相关“先例”在此次事件中的参考价值有限。

根据《FIBA Internal Regulations - Book 1》第107条规定的“黄金法则”第b款“以胜利为追求，以尊严面对失败”：“以得体方式祝贺胜者，切勿责怪裁判或他人。”同时第c款“尊重对手、队友、裁判、赛事官员及观众”规定：“裁判的职责是维护纪律与公平竞赛。请始终接受他们的判罚，不作争辩，并协助裁判确保所有参与者都能享受更愉快的比赛。裁判与观众同样是比赛的一部分，理应受到同等尊重。”[2]

基于此，《FIBA Official Basketball Rules 2024》第47.8条特别明确：“判员对《官方篮球规则》的执行与解释，无论是否作出明确裁决，均属最终决定，不得提出异议或不予采纳，但允许提出申诉的情形除外（详见附录C）。”[3]

一言以蔽之，裁判作出的赛场判罚属于最终决定，不得提出异议或不予采纳，但有例外。这正是所谓“赛场判罚原则（Field of Play Rule）”的体现，也是体育领域争议解决通行法律原则，其理论基础是上诉审理机构的自我克制，保护技术官员不受干扰地完成赛事以及比赛结果的确定性。

二、区分例外情形

上文提及的例外，正是此次舆论场上所讨论的“挑战”“申诉”“上诉”“投诉”等程序，但各个程序的发起人、期限、针对事项、法律后果均有所不同，不宜混用。

（一）关于“挑战”（Head Coach’s Challenge）

裁判判罚可以当场进行挑战，即“主教练挑战”。根据《FIBA Official Basketball Rules 2024》的《附件F - 即时回放系统》第4.1条规定：“在所有使用即时回放系统（IRS）的比赛中，主教练可提出主教练挑战（HCC），即要求最近的裁判通过使用IRS回放比赛情况，以核实裁判的判罚。” [4] 为此，FIBA专门出台过一份《Improve Your... Head Coach’s Challenge》[5]予以指导。

根据规则，所谓的挑战仅能由主教练向裁判示意发起，可在比赛期间随时提出，每场比赛仅有一次机会，无论是否挑战成功。

主教练挑战针对的是《附件F - 即时回放系统》第3条所列举的情形，包括：“若射手投篮未中且犯规，将判罚2次或3次罚球。若个人犯规、不正当行为或取消资格犯规符合此类犯规标准，则应予以升级或降级，或视为技术犯规。技术犯规应判定为不正当犯规还是取消资格犯规。”[6]

就法律后果而言，若挑战结果支持请求方的诉求，则原判应予撤销。若挑战结果表明被质疑的决定不利于请求方，原决定应予维持。裁判在挑战后作出最终决定后，比赛应按复审前的状态恢复。

（二）关于“申诉”（Protest）

主教练挑战的结果可能不尽如人意，且有次数限制，此时裁判的部分判罚结果还可以通过“申诉”程序予以处理。但是该程序的限制更多、功能较为有限。

关于“申诉”的程序性规定见于《FIBA Official Basketball Rules 2024》的《附件C - 申诉程序》。

不同于“主教练挑战”，申诉程序的发起人为队长，并且需要同时满足如下程序要求：

a. 该队队长（captain）须在比赛结束后15分钟内，向裁判长（crew chief）通报申诉决定，并在记分表的“队长申诉签名栏”签署。

b. 团队须在比赛结束后1小时内以书面形式向裁判长提交申诉理由。

c. 每项申诉将收取1,500瑞士法郎（CHF）的仲裁费，若申诉被驳回则需支付该费用。 [7]

裁判长（或当值裁判）在收到申诉理由后，须以书面形式将引发申诉的事件报告给国际篮联代表或相关主管机构。收到申诉理由文件时，裁判长（或当值裁判）须在文件上注明收到申诉的时间。主管机构应发布其认为适当的程序性请求，并应立即对申诉作出裁决，且无论如何不得迟于比赛结束后的24小时内。

申诉针对的事项也较为有限，仅包括：

a. 记分、计时或秒表操作出现错误，且裁判员根据本规则有权纠正此类错误（依据第44条“可纠正错误”条款），在作出纠正决定时可调阅可验证证据，但未予纠正；

b. 有关放弃比赛、取消比赛、延期比赛、中止比赛或不进行比赛的决定；

c. 违反适用的参赛资格规则。 [8]

不过比赛中确实出现了日本队运球过半场才走表计时的情形，此情形属于可申诉事项范畴。

申诉程序的法律后果也极为有限。除非有明确且确凿的证据表明，若非引发申诉的错误，新的比赛结果本应必然出现，否则主管机构不得决定更改比赛结果。此外，规则特别强调，主管机构的决定亦被视为“赛场判罚原则（Field of Play Rule）”的决定，且不受进一步审查或上诉的约束。例外情况下，根据适用法规规定，关于资格的决定可提出上诉。

（三）关于“上诉”（Appeal）

上诉是另外一套独立程序，规定见于《FIBA Internal Regulations - Book 1》第8章“上诉”，第239条规定：“上诉机构负责受理相关方针对FIBA及其下属机构、纪律委员会所作决定提出的上诉，但以下情况除外：该上诉属于FIBA领域上诉机构的管辖范围，或FIBA章程及《FIBA Internal Regulations》已明确排除此类上诉。” [9]第240条则进一步规定：“对裁判或赛事官员在比赛期间或结束后作出的决定提出申诉（在允许范围内），应依照《FIBA Official Basketball Rules 2024》的《附件C - 申诉程序》处理，且不得向FIBA上诉机构提出上诉。” [10]因此，本次争议判罚不适用上诉程序，而网络上援引的“申诉案例”则可能其实属于上诉程序、尝试推翻FIBA纪律委员会作出的纪律处罚决定。

（四）关于“投诉”（Complain）

这其实并非一个正式程序，更多的类似于国内的投诉举报活动，其目的是追究裁判员违反《FIBA行为准则》的纪律责任。

《FIBA行为准则》载于《FIBA Internal Regulations - Book 1》第五章。根据第88条、第89条、第90条规定，《FIBA行为准则》无疑适用于裁判员。而根据《FIBA Internal Regulations - Book 1》第163条、第167条规定：“除非另有规定，任何违反《FIBA行为准则》的行为均构成纪律违规……所有纪律处分均应依照本第六章规定执行，除非另有特别规定。” [11]

《FIBA行为准则》涉及方方面面，包括“公平竞赛”原则，反对“虐待”“性骚扰”等侵害弱势群体的行为，反对“利益冲突”，同时反对投注、操纵比赛、腐败、不当使用内幕信息等不当行为。本次事件中，虽无裁判员投注、操纵比赛等证据，但也确实引发了人们对其是否遵守“公平竞赛”原则的质疑，属于《FIBA行为准则》的规制范围。

如果确认违规，个人可能遭受的纪律处罚包括：

a. 警告；

b. 训斥；

c. 最高金额为10万瑞士法郎的罚款；

d. 暂停参加指定数量的官方比赛或特定FIBA相关活动；

e. 暂停履行特定数量的官方比赛或特定FIBA相关活动的职责；

f. 暂停参赛资格（期限或终身）；

g. 暂停职务或解除职务；

h. 撤销荣誉称号或奖项；

i. 为篮球界公益服务；以及

j. 上述措施的组合处罚。 [12]

这类违规行为的追究期限较为宽松。《FIBA Internal Regulations - Book 1》第171条规定：除非另有规定，纪律处分程序最迟应自以下时间点启动：违法行为发生之日起十年（10年）（连续性违法行为则自违法行为终止之日起十年），或FIBA获知违法行为之日起十年，以较晚者为准。 [13]

关于处理主体，《FIBA Internal Regulations - Book 1》第196条规定：任何被举报的涉嫌违反《FIBA行为准则》的行为，无论以何种方式举报，均应提交至FIBA主管机构。若案件涉及的行为同时构成违反《道德与诚信准则》及其他规章制度、政策和/或决议的情形，FIBA将根据其独立裁量权决定由哪个机构负责处理该案件。 [14]

以上内容仅为针对FIBA相关规则的翻译与整理，不排除还有其他的沟通、解决渠道可以解决此次遇到的问题。希望能够通过本文，让更多的人能够关注相关规则、重视程序权利，在更多的共识基础上展开有益的讨论。

[1]https://about.fiba.basketball/en/organization/structure/judicial-and-other-bodies 

[2]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-regulations-internal-regulations-book-1.pdf 

[3]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-official-rules-2024-v10a.pdf 

[4]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-official-rules-2024-v10a.pdf 

[5]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-official-rules-improve-your-head-coachs-challenge-v10.pdf 

[6]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-official-rules-2024-v10a.pdf

[7]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-official-rules-2024-v10a.pdf 

[8]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-official-rules-2024-v10a.pdf 

[9]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-regulations-internal-regulations-book-1.pdf 

[10]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-regulations-internal-regulations-book-1.pdf 

[11]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-regulations-internal-regulations-book-1.pdf 

[12]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-regulations-internal-regulations-book-1.pdf 

[13]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-regulations-internal-regulations-book-1.pdf 

[14]https://assets.fiba.basketball/image/upload/documents-corporate-fiba-regulations-internal-regulations-book-1.pdf